工程造价咨询企业发展存在的问题及对策

近年来，固定资产投资在建设总投资中占有相当的比例，工程造价的管理就显得特别重要。我国的建筑市场计价方式的转变，更加大了工程造价管理的难度。如何做好工程造价控制，将工程造价管理水平上一个新的台阶，是很多人思考的问题。

一、前言

中国造价咨询企业经过二十多年的发展已初具规模，也涌现了不少营业收入超亿元公司、咨询集团等行业标杆型企业，（根据中价协的收入排序，年咨询收入过亿的单位有十多家）但随着国家固定资产投资规模压缩、产业政策调整、外来咨询机构的侵袭、我国咨询企业自身动力不足等因素的影响，中国造价咨询企业未来十年的发展是否能够延续传统的经营模式，下一个十年，我们应该如何应对，这是所有造价咨询企业不得不面对的挑战。

二、当前工程造价咨询企业面临的困境 - 内忧外患

（一）外患

1、经济发展方式的转变

在“十二五”规划中，我们看到，调整产业结构、转变发展方式、深化经济体制改革等等不再是口号，中央政府不惜降低GDP增长率也要深化改革，表明了以投资拉动经济增长向技术进步拉动经济增长转变的趋势将是不可逆转。房地产投资、城市基础设施投资的增长将会逐步放慢，这一趋势也许很快就要到来。那么受其直接影响的必然是建筑业以及与投资、建筑业息息相关的咨询服务业。未来的工程项目的数量必然会存在减少，而市场竞争则进一步加剧；

2、商业模式的转变

长期以来，依靠客户关系获取咨询业务是大部分造价咨询企业市场营销的主要方式。中央新一届领导班子的反腐败决心表明，这一席卷全国的浪潮决不会只是一阵风，而是要真的一抓到底的政策方针，将对各行各业产生深远的影响，造价咨询企业现有的商业模式也将发生变化，关系市场将逐渐弱化，以质量求生存将会成为新的市场营销方法。

3、外资咨询公司开始抢占内资高端造价咨询业务

以前，我们一直以为外资咨询公司的市场局限于外商投资类项目，与我们内地造价咨询企业以政府投资、民营投资类项目为主的市场是井水不犯河水，但是现在，以利比、威宁谢、伟立信为代表的外资工料测量师行开始抢占内资高端造价咨询市场，他们已经广泛参与了绿地、万科、万达、绿城等企业的投资项目，特别是在地标性建设项目的咨询中，已经不乏测量师的身影，他们的触角甚至已经渗透到了政府投资类项目。可以说，“狼”是真的来了。

（二）内忧

1、人才困境

工程造价咨询企业是人力智力型企业，人才是核心要素。我们当前存在的人才问题主要表现在人才难找、员工职业化程度低、诚信度低等状况三个方面。

一是人才缺口较大，造价咨询业是劳动密集型企业，无论是清单编制、驻场跟踪审计还是结算审核，为满足业主方时限要求，其工作必须要大量的人力投入。以南京市目前现有在册造价师及南京市级中介库政府审计项目数量分析如下：

内容

甲级造价咨询机构

乙级及暂定乙级咨询机构

造价师总数

造价师平均数

企业平均

年项目数

造价师

人均项目

数量

85家

63家

1748人

11.8人

103项

9个

针对上述问题的解决措施
1.有意识地推行全项目管理、全过程造价管理和全生命周期管理，避免只能承担单一的计量、计价等低水平的造价管理工作。在节约投资、合约规划、设计优化方面要有自身的专业优势。
2.加强工程招投标管理学习，造价人员必须学习招投标管理相关知识，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。对招标控制价的严格审查，坚持清标工作，明确合同义务与合同价款的对应关系，保证价格竞争的合法性和合理性。
3.注重工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质。从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。只是满足于识图、计算、套定额、套信息价格、取费、计算总价等旧的工程造价管理工作，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。要全面扩大造价管理人才的知识面，培养懂施工、懂法律、懂招标的造价全过程管理的复合型人才。造价咨询专业人员应具有良好的职业道德，这是一个工程造价咨询业从业人员所必须具备的基本素质。同时必须以专业知识和技能为基础,同时具备与工程造价形成有关的自然科学、社会科学等诸多领域的知识，成为一个有广泛专业素质的复合型人才。还要有较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力，现在新材料、新工艺层出不穷,不同的品牌、不同的质量等级、不同的工艺等,其价格相差很远，对市场的人工、材料、设备的品牌、材质、工艺等应有详细了解,这样才能做出准确的造价分析,这也是工程造价咨询业从业人员所必须具备的素质。另外熟练掌握与造价咨询业相关的各种知识，具有专业前瞻性招投标及合同谈判等知识也是工程造价咨询业从业人员必备的重要素质。工程造价咨询业从业人员素质的培养，应从管理部门、所在单位及个人等各个方面去努力。培养高素质人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展，从而达到与国际接轨。
造价工程师介入工程造价管理的全过程随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高，对造价咨询成果精度的要求逐步提高，要求造价工程师从项目初期就介入，从设计、施工管理、从头到尾提供工程投资全过程的造价咨询服务。对造价工程师而言，要深入一线，只有对项目介入得越深、了解得越清楚，熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等等，出具的咨询建议才越合乎实情。
4.推动整个行业建立风险责任机制，健全行业自律制度、执业保险制度。实行风险责任制，强调个人责任，淡化单位的专业责任，建立风险赔偿制度。还要建立造价工程师执业风险保险制度，使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道，同时也可以通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控，形成对造价工程师的职业道德及专业能力的软约束。建立类似黑名单的制度，对从业人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误，实行“失信惩戒制度”，由行业协会予以公布黑名单，并在年检时给予处分，直至终身取消执业资格。这样可以保护信誉良好的造价咨询企业和造价人员从事造价咨询服务的资格。
5.建立造价咨询企业和从业人员的信用评级制度。
加强工程造价企业的日常监督管理，推动工程造价企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，必要时引入信用评级机构，根据工程咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级。以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真地完成工作任务。
6.建立工程造价企业的良好竞争秩序，对于恶意竞争的害群之马要给以惩罚，共同维护工程造价企业合理利益。
7.拓宽工程造价咨询机构的服务领域。从行业发展趋势看，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业、法律、税务部门，其工作内容也将从工程造价的分析、管理与核算这一单一的工作内容扩展至包括工程造价的分析、管理与核算、工程合同管理与法律事务服务、工程项目全过程造价管理服务（包括投资估算、概算、预算、结算）为主，还包括为保险业提供的工程索赔理赔金额计算为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。


以上造价师平均数中有20%为企业老总、中高层管理人员，能够在一线工作的也就是70-80%，即平均每家8-9人，按此数量仅仅能够应付市级中价库项目需求，更别提区县中介库、企业委托项目了。以上简单分析不难看出，造价师数量目前是不能满足社会需求的。也使得工程造价行业目前尚存在“在岗无证、有证无岗”的现象。

到目前为止，我们造价咨询企业大部分都是依赖外部招聘的方式引进人才，自主培养一直被业内认为成本高、见效慢。优秀人才难找、低端人才成长慢是每个造价咨询企业都深有感触的，很多企业负责人都感叹公司成了“新手培训学校”。由于造价咨询行业的特点，设有专门人事管理的造价咨询公司并不多，对人力资源的管理缺乏相应的经验，因此人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动正日益成为制约造价咨询业发展的重要因素之一。

二是从业人员的职业化水平总体偏低，目前的职业化技能水平无法向客户提供有价值的服务。工程造价咨询工作应该是富于创造性的，按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才但现阶段低水平、低层次的服务，不足以吸引高学历的人才，从业人员素质远不能与行业发展的需要相对等。这也是造成从业人员职业化水平总体偏低的主要原因。现在工程造价从业人员的工作量普遍较大，工作压力也比较大。并且在工程造价行业普遍的“底薪加提成”绩效模式下，造价人员的收入与所完成的工作量是成正比的，因此不管是企业还是个人，都不愿意花更多的时间和精力去参加培训。参加过培训的人员往往认为培训内容偏重理论不够实用，不解决实际问题，结果就使继续教育变成了走过场。这种注重眼前利益的认识在一定程度上阻碍了造价从业人员专业综合素质的提升，也不利于造价咨询企业今后工作面拓宽与发展新的业务领域。

三是人才的诚信问题也是困扰企业发展的难题，人才的企业忠诚度不足，企业想要保持与优秀从业人员的长期雇佣关系相对困难。现行《劳动法》下的劳动合同对员工的诚信约束力非常低下，人才失信的成本小，给企业持续经营、人才长期发展规划带来了很大的难度。由于造价咨询业务的专业性特质，特别是在变更多、材料更换多的项目上，造价人员对项目的造价结果有一定的自由裁量权，这也给企业带来了一定的风险。

2、低水平竞争的困境

低水平竞争表现在三个方面：低价值的服务、低端的服务类型、低价格的服务合同。咨询业从传统的手工计算过程到计价软件也不过15年左右的时间，图形算量软件的运用也就是8年左右，且不说目前各类算量软件尚存在各种明显不足，单就造价咨询业与境外咨询机构的技术实力而言，存在明显的差距。外资造价咨询企业通过多年积累，拥有了先进的内部管理体制及企业级的强大数据资源库，能够实现项目造价的快速估算、指标查询、全方位数据分析。而现在国内的咨询机构大部分是工厂流水线作业，造价师也成为了造价作业工人，能干什么就卖什么，只能停滞于传统的预算加工厂层面，对于大型地产商高标准的咨询精度与深度要求难以应对。企业之间的低水平、同质化的竞争异常激烈，最终演变成价格厮杀。这一局面主要是源于我们缺乏对造价咨询服务产品的研究，缺少行业先进的理念和技术，缺乏有价值的服务，如：建设前期的投资成本目标计划、设计阶段的价值工程、实施阶段的成本分析与管控等。

3、造价行业理论研究薄弱。造价咨询机构应该是咨询与研究机构的结合，企业与个人均忽视了对技术的研发与突破，行业不重视不推动。

4、企业总体规模偏小，业务层次较低。以我省为例，目前还没有一家独立的造价咨询收入过亿元的咨询机构，企业员工总数过百名者也为数不多。造价咨询由于申请条件本身较低，客观上促成目前数量庞大的造价咨询企业林立，且即使是同一资质级别的咨询企业，在综合实力、服务质量、业务规模等方面仍千差万别。据统计，造价行业收入排名前十的企业，仅占行业收入总额的5%，企业的规模偏小，行业集中度很低。

5、企业内部管理不规范。表现在两方面，一是咨询产品质量监定标准的模糊，企业在操作过程中就难以用明确的、规范的标准来进行考量。二是，企业自身缺少追规范、精准的原动力，凡事得过且过，用一句口头禅叫“大差不差”，这种无追求、无要求、不苟求的状态带来管理过程中的严重不规范、业务流程无法固化而随意性过大。

（三）行业诚信

1、企业的诚信。在行业快速发展的过程中，工程造价咨询企业作为公正、诚信为本的中介企业，不诚信问题却日益凸显。市场经济的杠杆作用勿容置疑，但在市场监管体制、诚信体制尚不完善的现阶段，部分造价咨询企业为承揽业务，一味压低、低价中标的行为拉低了整个市场对行业的价值认可，造价行业贬值，对企业、行业发展不利；另一方面，有些咨询企业违反职业操守、一手吃两家、在低价竞争的同时又通过非常手段获利，严重损坏行业形象。针对企业失信行为引起的惩处力度不够、社会诚信体系不健全、企业失信代价低廉更是会让更多企业抱有侥幸心理、铤而走险。反而由此带来结算“复审”、编标“双轨并行核对制”等资源重复消耗现象。

2、造价师诚信。造价师个人的诚信问题，归根结底在于其自由裁量权限过大。造价师因建设项目的单一性特质、行业界定标准模糊、质量鉴定成本过高、企业管理松懈、不当利益诱惑等因素，存在滥用职权，有意放水等不良行为，且因专业性较强原因，其失信行业极为隐蔽，不易察觉，往往是水平越高，手法越高，“造价师”变成了“造假师”。风险意识淡薄，责任意识差是造价师个人诚信的主要问题。

三、对策分析

（一） 信息技术对造价行业的“改造”可以全面提升企业竞争力

信息技术的提升可以带来三大好处：一是可以降低服务成本，二是可以提高服务品质，三是可以提供差异化的服务。多数人对信息化的重要性似乎已经认同，但在实践中还是处于被动状态，不到迫不得已情况下，信息化工作仍不能排在议事日程上，反映出业内人士没有从根本上认识到信息化的重要性。信息化需要投入大量资金和人力，而由信息化产生的效益往往并不直观，很多隐性效益不易察觉，因此，人们对信息化需要的人力和资金往往低估，舍不得投入精力和财力。

我们的思考：工程造价行业是从事有关工程造价的信息、知识性的行业，而信息、技术、知识等恰恰是信息时代的核心生产要素，工程造价行业信息化的必要性更为明显。

我认为，咨询企业的信息化主要表现在以下三个方面

1、咨询工具的现代化

咨询企业的信息化首先是工具的现代化，曾经的预算员手工计算量和套价的过程，到工程造价全行业使用计价软件，应该我们大多数人都经历过。现在，随着图形算量软件的普及、BIM技术的成熟运用，造价师“扒图算量”必将发展为软件统计工程量，且通过BIM技术可以实现所见即所得，增强用户体验，增加有效沟通。届时，必将大大提高造价行业生产效率与数据精准度，降低人力生产成本，对工程量准确率的控制将不再是难题。

2、企业管理信息化

管理信息化表现为“企业信息管理系统”也就是俗称的“ERP管理系统”。在以往的企业与项目管理过程中，我们都有这样的体会，公司虽有制度、行业虽有管理规程，但企业实际运作的时候多多少少是会打折扣的，但借助管理系统，情况就完全不同了，捷宏公司已经通过ERP系统实现了所有行政流程和业务流程的模式固化，给企业标准化、规范化管理带来保障。企业管理信息化提升企业规范化的同时，也会降低造价师个人自由裁量权限，提高咨询成果的公正、公平性，咨询企业诚信度也会提高，众多业主单位提倡的“复审”制、编标“双轨并行核对制”会逐渐退化。

管理信息化的另一大好处是可以实现虚拟办空、缩短距离和时间、提高工作效率。在网络全面履盖的今天，借助信息化系统我们可以家办公、在火车上办公、在地铁站办公、在项目现场办公，总之只要有网络的地方都可以工作，工作效率大大提高。

3、大数据资源的挖掘与利用

社会一直把造价行业比作“老中医”行业，认为造价师是有经验就就有价值。为什么，无非是其自身通过项目的实践，积累了大量的经验数据，自然，这些数据是保存于个人大脑的，员工离职了，数据自然流失，作为培养其多年的企业则损失惨重。企业无法从公司层面进行数据的收集、整理、分析直至有效利用。目前，造价信息资源的加工还停留在初加工阶段，大量的信息资源白白浪费，如市场价格信息、概预算、清单编制信息等并没有进一步加工整理形成更有价值的指标或指数数据。

信息化的建设必须联姻大数据资源的挖掘与利用，研发完善、科学的数据指标体系，利用现代化的手段将传统经验值数据变得更为庞大、更加系统、更具价值。造价行业信息化离不开信息技术水平的提高，因此要借助专业软件公司的力量，吸收成功开发与应用咨询企业管理系统的经验，尽快形成软件系统，以便使咨询企业快速实现信息化管理和数据加工。我们要对造价信息进行深加工，通过总计、归纳和分析不断扩大造价信息成果数据库规模，提高造价咨询的技术含量。

4、信息化建设成功的关键因素

（1）坚持“一条线”原则。不能线上一套、线下一套，搞并行运作，并行拖沓越久信息化越难实现。

（2）信息化要成功，一把手必参与。信息化的推行，关键在于执行力，没有企业一把手的亲自参与和坚决贯彻，信息化很难成功。

（二）打破传统思维和利益链，营造良好的人才使用环境。

1、人才如何养

人才的培养可以说条条大路通罗马，主管部门、行业协会可以增加组织各种继续教育、职业培训，企业也可自行组织，像捷宏的建模组、内部培训、学时考核制度，都对员工成长发挥积极作用。培养方向应在巩固计价基础知识的基础上，拓宽专业宽度，注重法律法规、前期咨询、招标代理等方面的拓展。我们造价咨询企业是人才培养使用的主体，也是造价工程师实现其价值的载体，要坚持事业培养人、待遇激励人、感情留住人。为不同的人才设计职业发展规划，为优秀人才提供顺畅的晋升通道。

我们也盼望省协会能帮助企业一起推动相关院校、研究机构与行业的沟通与互动，鼓励工程造价咨询企业为院校建立稳定的学生实习基地，建立实践型毕业生能力评价体系，同时引导院校为工程造价咨询企业提供优秀人才，使得企业的专业人员梯队建设稳定发展。

2、人才如何留

目前，企业对于人才的运用基本上是“拿来主义”，人有多大才，我付多少财，很少注重人才培养与开发的投入，究其原因无非是怕人才流失，企业受损失。为此，我们强烈建议行业主管部门引导造价师的有序流动，推行商业体育的有偿“转会制”模式，这样一来，企业不怕人才流动带来损失，势必会加大人才的培养投入；反之，人才在企业得到良好发展也会减少离职频率，两者相辅相成，形成良性发展。

3、咨询计费模式的改变

现行造价咨询计费模式以咨询标的额×费率计算，在肯定咨询工作量的前提下忽略了咨询师工作时间的因素，对于传统的清单标底编制、结算审核业务并无太大影响，但针对跟踪审计项目，特别是政府审计要求多人员长驻现场的情况下，大家分析一下，为什么各家咨询单位都抵触跟踪审计项目，无非是付出与收入的不对称。为此，我们强烈建议，如果将跟踪审计的项目咨询计费改为以“人员”为单位的按“时”计费模式，参考工程监理收费的模式，再对星级造价师、优秀造价师、普通造价师、造价员设以不同的收费标准，按驻场实际时间计算费用，矛盾自然迎刃而解。

（三）鼓励技术创新

1、将科研能力列入咨询企业考核指标  

针对咨询企业的资信考核中应增加“科研能力”考核项，看其考核其内有几项课题、课题质量如何，课研成果发挥多大的作用等等。

2、校企联合

校企联合不光是人才的定点培养与输送，也可以扩展到新型服务产品的研发。利用企业的大数据资源库，借助高校的研发力量，进行资源的发掘开发，增强企业的整体实力。

3、吸引高学历人才加入造价行业队伍，希望省协会加强高层次人才的培养，建立造价咨询行业专家队伍。

4、努力去做“私人定制”业务，为业主提供有价值的服务。

（四）诚信体系建设

1、建议造价员、造价师考试内容增加诚信方面内容，在继续教育中也应增强。

2、利用企业信息化系统，严格控制造价师的自由裁量权，加大业务过程的透明度，提高社会公信力。

3、加大对于失信行为的处罚力度，增加失信行为的代价。对于失信行为一方面行业主管、行业协会应加大处罚力度，另一方面，建议建立“咨询业保险制”。外资咨询机构，大部分为合伙人制，对其咨询行为承担着无限责任，行业自律机制成熟，特别是针对咨询企业的“保险制”为行业诚信建设保驾护航。若因咨询行业给业主方利益带来的损失在有限咨询费用的受偿范围以外可以由保险公司承担，企业因自身失信行为带来的损失也会因高额保险费和拒保而受到惩处，增加失信行为代价。

4、提升职业化水平

职业化表现在四个方面：职业化的工作技能、职业化的工作形象、职业化的态度、职业化的工作道德。对照四个方面，现阶段我们的造价师职业化水平是很低的。加大培训教育力度和信息化的普及有助于提升造价师职业化的技能和工作形象，而上面提到的“造价师“转会制”也会影响到造价师职业化态度和工作道德的提升，造价师为提升个人价值必会努力改善其职业化水平，维护其自身的职业化形象。

四、后语

未来十年拼什么？

整合资源：你能整合多少资源和渠道，你就能获得多少财富。

借用手段：信息社会比的是先后与速度.

赢在学习：与时俱进的学习，才不会落后及被淘汰。

改变思维：时代在进步，必须调整思维，跟上潮流。

*住房城乡建设部标准定额司2014年工作要点：抓紧完成“建筑业营改增对工程计价体系影响”研究，启动造价依据调整工作；积极开展工程计价依据体系、清单和定额编制、工程造价信用体系建设实施方案、建筑信息模型（BIM）对工程造价咨询行业的影响等相关研究； 推进工程造价信息化；提升造价从业人员专业水平。

总之，内忧也好、外患也罢，只有我们企业自身强大才能应对瞬息万变的市场环境，只有行业发展了我们才能够得到市场的认可，只有市场认可了造价师的价值才能得到体现。一人诚信不是企业诚信，一家企业诚信不是行业诚信；一人信息化不是企业信息化，一家企业信息化也非行业信息化。有句话说的好，要想改变口袋，先要改变脑袋！未来的十年，需要我们所有造价企业、所有的造价从业者共同面对、共谋发展。工程造价咨询机构在面临挑战和激烈竞争的形势下，既要正视压力，也要深化改革，在职业道德观念、专业水平及知识结构等方面提高自身素质，做大做强，适应当前形势。唯有如此，方能立于不败之地，创造真正的有竞争力、有执业尊严的现代咨询企业。

最后，祝福我们的行业能够日新月异、蓬勃发展！